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按《说文》，篆文的灋，标准字形应包括水、廌、去三个部分，且分别含有不同的象征意义。

因此，在某种意义上说，媒体报道公正是司法公正的重要前提，非公正的媒体报道和大众舆论会导致司法不公。这一原则的适用包括两个方面：一方面，就法院自身程序而言，该原则要求法院的程序应该在公开的法庭上进行，新闻机构和公众可以获准旁听，无论在任何一个级别的刑事案件中，所有向法院提交的证据都要向公众公开。

从司法审判的层面出发，在案件侦查过程中发现的、能够被法庭所采用的事实，一定是经过规范的法律程序所筛选出的法律事实，但是，并非所有的法律事实都适宜公开发表。这个实质性风险就是对公正司法的妨碍和影响。因此，实现媒体监督与司法公正的平衡主要在于关注审判过程中媒体对陪审员与法官群体施加影响的行为。当代司法实践表明：要实现司法公正，必然要求司法公开与媒体监督。1979年，在对具有重大意义的莱维勒杂志案(AG vs. Leveller Magazine)的审判中，由于英国媒体的公开报道行为，从而引发了社会舆论关于司法公开的诉求，最终形成了一个影响后世的重要司法原则，即司法公开原则①。

司法公正是现代法律制度的基本精神与价值目标。尽管司法公开原则随着时代的变迁具有多种内涵，但公开本身作为保证司法公正的前提这一核心并未改变。因此，联合国毒品和犯罪问题办事处在其《联合国反腐败公约实施立法指南》中就指出，国际上的投资者和捐助人越来越不愿将资金拨给政府行政的法治程度、透明度和问责制不够的国家。

腐败损害经济、社会和文化权利的第一种情况是，与对发展权的侵害一样，腐败造成了本来可以或应该用于保障经济、社会和文化权利的资源被侵吞或滥用。[24]   孙世彦，中国社会科学院研究生院法学系教授。例如，如果某些不符合条件的人通过贿赂主管官员而取得廉租房，或者主管官员通过滥用职权为不符合条件的本人或亲友谋得廉租房，这显然会减少向真正有需要者提供的房屋的数量，从而影响那些本应获得住房、但因供应量减少而未能获得的人的住房权的充分享有。而人权作为一种法律关系所指向的也是公权力，即人权所要求的正是公权力对其的尊重和保证。

[16]（P101） 腐败损害经济、社会和文化权利的第二种情况是阻碍权利的实际享有。例如，如果主管官员以贪污或挪用的方式侵吞教育经费或者在药品和医疗器材的采购中受贿，这种行为本身并不构成对受教育权或健康权的损害，但其牟取的私利即金钱或财物必然以教育经费的减少或者药品和医疗器材质量的下降为代价，这必然会导致受教育权和健康权受到损害的后果。

[13]（para.5） 实际上，腐败对于经济、社会和文化权利的享有可能还有一些极其隐蔽的影响，即造成资源配置的不平衡。至于腐败对于环境权的损害，只要设想公职人员接受贿赂而允许进口有毒废物或放松对企业的环境标准监管的情况，其负面效果就显而易见了。按照《布莱克法律词典》的解释，公职（public office）是指一种职位，其持有者具有在一段确定期间内行使政府之主权权力的法律权能。[7]（Piv）联合国经济、社会和文化权利委员会在审议阿塞拜疆根据《经济、社会、文化权利国际公约》提交的初次报告之后作出的结论性意见中特别指出，对于资助社会项目必要的资源的很大一部分被国家机关和仍由国家控制的经济部门中盛行的腐败所转移阻碍了该国实施这一公约。

{12}See Transparency International, Global Corruption Report 2007： Corruption in Judicial Systems （2007），p. xxi. {13}See Transparency International，Human Rights and Corruption （Working Paper No.05/2008），p.2. {14}See Julia Bacio-Terracinot, Linking Corruption and Human Rights, American Society of International Law Proceedings, Vol.104，2010, p.244. {15}See International Council on Human Rights Policy and Transparency International，Corruption and Human Rights： Making the Connection （2009），pp.27-28. {16}See Maina Kiai，How Human Rights Principles Approaches Can Help in Fighting Corruption, United Nations Conference on Anti-Corruption Measures, Good Govemance and Human Rights, Warsaw,8-9 November 2006, HR/POL/GG/SEM/2006/BP.2, p.2. {17}根据《联合国反腐败公约》第19条，滥用职权是一种腐败行为，但条件是这种行为的目的必须是为其本人或者其他人员或实体获得不正当好处，因此，并非为牟取私利而为的滥用职权并不属于腐败。另外，对于许多发展中国家而言，来自国外（国际组织或外国）的发展援助对于本国的发展进程也具有相当重要的意义，如果发展援助的资金或物资消失在腐败的黑洞中，不仅会延缓发展进程，而且可能导致援助方减少甚至停止援助。集体权利主要包括生存权、自决权、发展权、环境权等。{5}目前，国际社会已经就腐败与发展的关系形成了正确的认识：腐败对发展具有负面影响。

无论对于何种类别的权利，腐败都会产生损害。United Nations Development Programme, Corruption and Development： Anti - Corruption Interventions for Poverty Reduction, Reali- zation of the MDGs and Promoting Sustainable Development （2008），p.18。

再例如，如果某人通过诸如贿赂等手段得到公职，就极有可能将其支付的贿赂作为得到公职的成本而要在其履行公职的过程中回本甚至赢利，这又极有可能导致其滥用公职以牟取私利（贪污或索贿），而滥用公职的行为或者本身将构成对人权的损害，或者将必然或极易导致损害人权的后果。[10]（P59）联合国毒品和犯罪问题办事处指出：原本稀少的资源若被腐败人员转用，会影响到政府向公民提供基本服务的能力。

任何人都是腐败及其导致的对人权的损害的受害者。但是，司法腐败的影响不仅限于此。私人腐败指的是不涉及公权力的腐败，例如《联合国反腐败公约》第21、22条列举的腐败，但这种私人腐败与人权无直接关联，因此本文采用世界银行的定义。Working Paper Submitted by Ms. Christy Mbonu in Accordance with Sub - Commission Decision 2002/106，Corruption and its Impact on the Full Enjoyment of Human Rights, in Particular Economic，Social and Cultural Rights, E/CN.4/Sub.2/2003/18（2003），paras.7-8. {9}See James Thuo Gathii，Defining the Relationship between Corruption and Human Rights，University of Pennsylvania Journal of International Law， Vol.31,2009，p.157. {10}这是《经济、社会、文化权利国际公约》作准中文本的表述，该文本载于（1976）993 United Nations Treaty Series 22.在该公约的通行中文本中，相应的表述是：每一缔约国承担尽最大能力……逐渐达到本公约中所承认的权利的充分实现。在这种情形中，腐败的受害者同时也是人权未得到保障的受害者。{20}不过，在贿赂的情况中，并非只有不愿或无力行贿的人是腐败的歧视性后果的受害者，因为如果存在无需行贿就能获得某种待遇的人，则那些必须以行贿获得同等待遇的人实际上也处于不利的、受歧视的地位。

{18}See Bacio-Terracinot, Linking Corruption and Human Rights，American Society of International Law Proceedings，Vol.104，2010, p.243. {19}See International Council on Human Rights Policy and Transparency International, Corruption and Human Rights： Making the Connection （2009）, pp.32-33. {20} See Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, Good Govemance Practices for the Protection of Human Rights, HR/PUB/07/4, p.59。或者如果开发商以腐败方式取得在某一土地上开发商品住房的许可并在拆迁过程中使用暴力或胁迫手段，这种暴力或胁迫行为很可能不会受到有效的监管和制裁，从而导致被拆迁者的住房权受到侵害。

在公权力、腐败与损害人权之间存在着复杂的关系。{6}例如，世界银行就指出，尽管腐败对发展的影响因各国的情况而不同，而且体系化的腐败可能与较好的经济表现共存，但经验表明腐败对发展是有害的。

最后，尽管大宗腐败对人权的损害不易被察觉，尤其是因为大宗腐败较少直接侵犯人权，但这并不意味着大宗腐败对人权的损害比小额腐败要小。腐败不是人权受到损害的唯一原因，甚至不是主要原因，但毫无疑问腐败对于人权受到损害起到了一种催化剂的作用：腐败通过促成、帮助或创造一种侵犯人权的行为能在其中发生的环境，而成为侵犯人权行为的一种重要贡献因素。

（三）腐败对公民权利和政治权利的损害 首先，腐败造成的资源被侵吞、滥用和不合理配置对公民权利和政治权利的享有具有负面影响。[18]（P3）最后，腐败与公民权利和政治权利还有一种特殊的联系，即损害某些公民权利和政治权利并不是腐败行为所导致的客观结果，而是腐败者的主观意图，其目的在于掩盖和维持腐败行为。所有类型和形式的腐败都损害各类人权，包括集体权利，经济、社会和文化权利以及公民权利和政治权利。曾有学者将这一英文表述翻译为最大限度地利用其可利用之资源，并指出其含义显然不是尽最大能力。

人权法并不绝对禁止对人的区别待遇，但这种区别必须基于客观的、合理的根据，否则就会构成歧视，而贿赂绝非合理的根据，因此可以说，腐败在根本上与平等待遇的原则相抵触。[8]（P59）因此，在讨论腐败与人权的关系问题时，腐败对经济、社会和文化权利的损害经常是最先被提出来的。

这又可分为两种情况：必然导致损害以及可能导致损害。联合国人权事务高级专员办事处指出：腐败行为分流了用于社会服务的资金。

实际上，腐败不仅仅是贫穷的结果，而且也是贫穷的原因。对于腐败如何消耗本来可以或应该用于保障经济、社会和文化权利的资源，目前国际社会已经形成了清楚的认识。

如果有关个人拒绝行贿而被拒绝了符合人权的待遇或受到了违反人权的待遇，那么无疑该个人的人权也受到了以牟取私利（贿赂）为目的的滥用公职行为的直接损害。例如，如果诉讼的某一当事方向法官行贿，这将直接导致另一当事方获得公正审判的权利被直接侵犯的后果。在这两个要素中，滥用公职是腐败和损害人权的连接点，而这两个要素都可能以不同的方式损害人权。有时，腐败必然导致对人权的损害。

另一种情形是，腐败导致有权者无法享有其权利。但是，与阻碍经济、社会和文化权利的享有所造成的效果相比，腐败阻碍公民权利和政治权利的享有所造成的毒化社会的效果更为严重。

{11}基于这种符合客观事实的认识，侵吞、滥用和不合理配置资源的腐败显然也将损害对公民权利和政治权利的享有。例如，如果个人主动或被迫向主管官员行贿才能取得其本来就有资格享有的廉租房，那么尽管从表面上看，行贿的个人完成了一种等价交换，但从人权的角度来看，他们仍是受害者。

或者为了使某一被告在刑事案件中被定罪而诱使证人作伪证、检察官捏造证据、法官拒绝传唤对被告有利的证人，那么无论被告是否被定罪，其获得公正审判的权利均因为腐败受到了侵犯。Transparency International, The Anti - Corruption Plain Language Guide （2009）, p.14.透明国际的定义中包含了世界银行的定义所未包含的私人腐败。